如何辦理國企混改需要那些條件要求？I37電話I68O苑佳俊48O6。
混合所有制改革是十八大以來深化國企改革的重要舉措和重要突破口。這些年來，在實(shí)施改革過程中涌現(xiàn)出一批像中國聯(lián)通、東航物流那樣的成功案例，但也有不少混改項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致公司經(jīng)營困難，股東內(nèi)訌甚至對簿公堂，結(jié)果可謂“一地雞毛”。
今天，苑佳俊來為大家分析一個混改失敗的案例：中炬高新。
苑佳俊注意到，寶能系股東中山潤田發(fā)布聲明，大意就是說，已經(jīng)向證監(jiān)部門和公安部門實(shí)名舉報(bào)了公司的國資股東及其一致行動人，共6家主體，它們涉嫌虛假訴訟、操縱證券的重大犯罪行為。
消息一出，引起公司股價(jià)劇烈波動。寶能系此舉表明，中炬高新的國有股東與民營股東之間的控制權(quán)之爭已經(jīng)公開化。
混合所有制改革，就是在企業(yè)層面，推動形成國有資本與其他所有制資本交叉持股、相互融合的改革措施。混改有多種形式，其中，國有控股上市公司引入大比例的非公戰(zhàn)略投資者，也是一種常見的混改模式，就是所謂的“二次混改”。按照《國企改革三年行動方案》，鼓勵上市國企引入持股占5%及以上的戰(zhàn)略投資者，作為積極股東參與公司治理。
接下來，苑佳俊為大家梳理一下中炬高新的改革發(fā)展歷程以及股權(quán)結(jié)構(gòu)變化。
中炬高新是一家由中山火炬開發(fā)區(qū)管委會控制的國有企業(yè)。為了開發(fā)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，廣東省政府和中山市政府共同成立了中山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，后更名為“中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司”。1中炬高新收購中山市美味鮮食品總廠，進(jìn)入實(shí)業(yè)領(lǐng)域。
民營企業(yè)家姚振華和他的寶能系開始在資本市場上“買買買”，不斷擴(kuò)張版圖，名聲大振。寶能系曾一度成為萬科二大股東，但當(dāng)時(shí)王石表示不歡迎民營股東入主萬科，稱姚振華是“門外的野蠻人”，導(dǎo)致了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“萬寶之爭”。后來萬寶之爭因深圳國資介入而塵埃落定，寶能系終未能控股萬科。
但是，對中山開發(fā)區(qū)這家規(guī)模小得多的上市公司，姚振華是手到擒來。寶能系通過二級市場持續(xù)買入，于當(dāng)年10月便取代國之股東成為第一大股東。但是，在后來的幾年里，寶能系不幸債務(wù)纏身，中山潤田持有的上市公司股份也因抵債不斷被動減持。與此同時(shí)，國資股東卻在不斷增持，并重新獲得第一大股東地位。
火炬高新的控制權(quán)之爭也引起了交易所的關(guān)注。上交所下發(fā)監(jiān)管工作函表示，中山潤田作為中炬高新大股東，向市場發(fā)布有關(guān)于上市公司信息時(shí)應(yīng)當(dāng)審慎客觀，避免對市場和投資者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
混改企業(yè)股東之間的矛盾上升到這個程度，苑佳俊基本上就可以斷定混改已經(jīng)面臨失敗。混改本質(zhì)上是并購活動。在國際上，并購成功率也只有30%。國企混改是國有企業(yè)與民營企業(yè)之間發(fā)生的并購活動，雙方在體制、文化方面的融合難度更大，成功率會更低。
